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      高級檢索
      項目審批和項目代辦
      縉云縣行政審批中心關于印發《縉云縣關于優化工程建設并聯審批及市政公用服務流程的實施意見(暫行)》的通知
      索引號: 667112537-08-2018-2013 生成時間: 2018-11-15 發布機構: 縉云縣行政審批中心

       

       

       
       

      縉政審〔201882

       

       

       
       

       

       


      縉云縣行政審批中心

      關于印發《縉云縣關于優化工程建設并聯審批及市政公用服務流程的實施意見(暫行)》

      的通知

       

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣屬各部門

      根據國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔201833號)及麗水市人民政府辦公室關于印發《麗水市工程建設項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》(麗政辦發〔201889號)文件要求,現研究制定《縉云縣關于優化工程建設審批及市政公用服務流程的實施意見(暫行)》,請各有關單位認真貫徹落實。

       

       

       

       

       

      縉云縣行政審批中心

      20181115

      (此件公開發布)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       
       

       

       


       
       

      抄送:縣委辦,縣府辦,縉云縣工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室

       
       

      縉云縣行政審批中心辦公室                20181115日印發

       
       

      縉云縣關于優化工程建設并聯審批及市政公用服務流程的實施意見(暫行)

       

      為貫徹落實國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發201833號)文件要求,全面推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革試點工作,結合我縣實際,制定本實施意見。

          一、指導思想

      全面深入貫徹黨的十九大精神,準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想,按照黨中央、國務院深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求,推進政府治理體系和治理能力現代化,深入實施浙江省委、省政府深化“最多跑一次”改革,以“麗水之干”擔綱麗水之贊,結合部門間“最多跑一次”改革,對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,整合辦理環節、優化審批流程,努力構建更科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系,全力打造最優營商環境,聚力綠色大發展,開辟“兩山”新境界。

      二、適用范圍

      對工程建設項目審批全流程和各類審批服務事項進行全面改革,實現項目、流程、事項全覆蓋。工程項目改革覆蓋全市所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施等類型項目,涵蓋項目立項、用地許可、工程許可、施工許可、不動產預登記、公共設施接入服務到竣工驗收全流程,包含行政許可審批、備案事項和技術審查、中介服務、市政公用服務事項等全內容。

      三、審批流程

      項目登記項目業主可委托項目審批綜合窗口或通過浙江政務服務網填寫項目基本信息。

      項目賦碼。發改部門收到項目基本信息后,按照省政務服務網投資項目在線審批監管平臺業務及技術規范,對項目實行統一賦碼,作為唯一身份標識,貫穿項目各個環節和每個事項,項目信息統一匯集到平臺,將項目分成四個階段,每個階段項目申請表均需填寫編碼,未取得統一編碼的項目,項目審批綜合窗口不得予以受理。

      (一)立項階段

      項目立項審批。項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理后通過系統發送給發改部門,發改部門3個工作日內出具項目受理函,并通過項目審批綜合窗口反饋至項目業主。

      (二)工程許可階段

      環評和水保事項審批(備案)。須在項目開工前完成辦理,項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理后通過平臺發送至環保部門和水利部門,環保部門和水利部門5個工作日內出具審查意見(其中環保備案和水利登記表項目當日出具修改意見),并通過項目審批綜合窗口反饋給項目業主,項目業主根據意見進行修改,修改完成后,環保部門和水利部門對修改情況進行確認,完成環評意見書和水土保持方案審批,審批結果通過項目審批綜合窗口反饋給項目業主。

      項目業主提出申請,項目審批綜合窗口通過平臺發送至規劃、國土等部門。發改部門組織召開聯審會議開展項目審查評估,規劃(選址意見書)、國土(建設項目用地預審)根據要求5個工作日(不含公示)出具意見,意見通過平臺發送至項目審批綜合窗口并反饋給發改部門和項目業主,項目業主按聯審會議審查意見,完成可行性研究報告修改后,發改部門3個工作日內作出可行性研究報告批復,并反饋給項目審批綜合窗口

      初步設計審批。項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理后通過平臺發送至發改部門,并將政府投資項目審批行政事業性收費通知單交至項目業主。由發改部門牽頭組織初步設計聯審會議,進行咨詢評估和審查,并形成初步設計聯審會議意見,項目業主根據初步設計聯審會議意見修改初步設計方案,經發改部門確認后作出項目初步設計批復決定,并反饋至項目審批綜合窗口,本環節工作時限為5個工作日(不含初步設計方案修改完善時間)。

      具體建設項目國有土地使用權審核。項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理相關材料后通過平臺發送至國土部門,國土部門4個工作日內出具用地批準通知書和劃撥決定書,并反饋至項目審批綜合窗口

      (三)施工許可階段。

      施工圖聯審時段。項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理相關材料后通過平臺發送至施工圖審查機構,3個工作日內出具審查意見,并通過綜合受理窗口反饋至項目業主,項目業主修改施工圖后(如需要相關專業審查,須經相關部門確認后),規劃部門1個工作日內牽頭對相應修改情況進行確認,確認后2個工作日內由規劃部門核發工程規劃許可證,消防部門在3個工作日內出具消防設計審核意見書、人防部門出具應建防空地下室的民用建筑項目報建審批表或人防工程易地建設繳費審批表、氣象部門出具防雷設計核準書,并通過項目審批綜合窗口反饋給項目業主。

      項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理后通過平臺發送至住建部門,住建部門3個工作日內辦理建設工程質量安全監督手續,對手續齊全的項目核發施工許可證,項目業主通過項目審批綜合窗口領取施工許可證,屬于消防設計備案的項目需要在取得施工許可證之后辦理。

      (四)竣工驗收階段。

       1.聯合測量。項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理后通過平臺發送至規劃部門,規劃部門根據《麗水市政府投資建設工程及工業企業建設項目竣工聯合測繪實施辦法》辦法實施。

       2.專項驗收。環保、消防、水利、規劃、人防等部門根據項目業主提出的申請進行專項驗收,專項驗收結束后辦理竣工驗收手續。

       3.聯合驗收。項目業主提出申請,項目審批綜合窗口受理后通過平臺發送至發改部門,發改部門3個工作日內牽頭組織聯合驗收會議,由規劃、住建、國土、消防、水利、環保、氣象、人防等部門對項目進行聯合驗收,通過驗收后,經發改部門出具會議紀要文件,并通過項目審批綜合窗口反饋至項目業主,項目業主憑文件辦理竣工備案手續。

      四、優化流程

      工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可等;工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等;施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設計審核確認和施工許可證核發及消防設計備案等;竣工驗收階段主要包括規劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等;其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

      工程建設項目按照投資主體、類別和規模劃分為政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎設施工程類項目、企業投資民用建筑類項目(不含小型工程項目)、企業投資工業類項目(不含小型工程項目)和企業投資小型工程項目五類進行細化審批流程(注:小型工程項目指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能單一、技術要求簡單的工程建設項目)。政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎設施工程類項目按立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段整合辦理環節;企業投資民用建筑類項目和列入核準目錄的企業投資工業類項目按工程建設許可、施工許可、竣工驗收三個階段進行整合辦理環節;政府核準的投資項目目錄以外的工業類項目按施工許可、竣工驗收兩個階段進行整合辦理環節。“標準地”出讓工業項目和帶方案出讓的其他工程項目不再審查設計方案,將立項用地規劃許可、工程建設許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。

      推行區域綜合評估。制定并實施區域評估實施細則,明確實施區域評估的主體、內容、方式、加強事中事后監管的具體措施等。將地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項由政府統一組織實行區域評估;將地質災害、礦產壓覆、涉河涉堤及水影響評價、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災害、文物保護、安全預評價等事項列入區域評估范圍,變原來由企業分頭進行的各項評估評審為由政府統一組織、按區域統一編審;將建設項目評估評審由單體把關轉變為整體把關、申請后評審轉變為申請前服務,區域內工程建設項目共享區域評估評審結果,項目無需單獨編報評估評審。能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,一律調整為政府內部協作事項。建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查,由發證部門在方案公示期間征求相關部門單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。實施《縉云縣推行企業投資項目“標準地”+承諾制改革的實施意見(試行)》,經濟開發區、產業集聚區等區域,全面實施“區域能評+區塊能耗指標”“區域環評+環境標準”等區域評價,推行“標準地+承諾制”,圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”要求,建立“標準地”出讓制度。

      根據項目類型和特點不斷完善項目審批辦事時序,建設單位可以在年度投資計劃下達或簽訂招商意向協定后自行決定開始勘察、設計發包活動,但需充分考慮各種條件發生的變化,并自行承擔相應的失敗風險。先期完成土地儲備的建設項目可將用地預審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請核發建設工程規劃許可證。基礎設施線性工程取得用地規劃許可后可采用告知承諾的方式,承諾先期施工不影響利害相對人的權益、明確完成政策處理工作和辦理建設用地批準書的約定期限等事項,申請核發建設工程規劃許可證;對特殊工期要求的項目可采用上述告知承諾的方式,取得用地預審意見或劃撥決定書申請核發建設工程規劃許可證。地震安全性評價調整到工程設計前完成,環境影響評價、節能評價、用地批準手續等調整到施工許可前完成;供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施技術審查應在設計方案審查時同步完成,報裝手續在施工許可證核發后辦理。

         五、市政公共服務

          適用于全縣工程建設項目中供排水、燃氣、供電等市政公用設施報裝接入工程,按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則,形成規劃許可、綠化許可、掘路許可、交通道路臨時開口等環節并聯審批、同步辦理,

      供排水、燃氣、供電報裝提前到施工許可證核發前辦理,在工程施工完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜,供排水、燃氣、供電等公共服務單位要主動告知項目相關報裝接入流程并提前接入,提供技術服務,縣行政審批中心會同各行業主管單位牽頭協調并指導、監督供排水、燃氣、供電企業制定統一辦事流程、辦事指南、申報表單及申報材料清單。

      對于各公共服務事項,由縣行政審批中心投資項目綜合窗口統一受理,按照“一窗受理、集成服務”的原則辦理,為用戶提供一站式服務,明確辦理時限要求、服務標準,規范服務收費,將事項納入工程建設審批系統進行監管,時限全程電子化流轉,各相關公共服務事項部門做好后臺的保障,及時做好審核及反饋,確保事項辦理順暢。

          辦理時限:供排水報裝業務,無外線工程的用戶辦理時限不超過5個工作日,有外線工程且涉及道路開挖的不超過20個工作日。燃氣報裝業務,無外線工程的燃氣報裝接入辦理不超過5個工作日,有外線工程且涉及道路開挖的不超過15個工作日。供電報裝業務,明確申請及供電方案答復時間,臨時施工用電申請答復不超過5個工作日,單電源供電方案答復不超過10個工作日,雙電源供電方案答復不超過15個工作日。竣工驗收不超過5個工作日。

          辦理流程:由縣審批中心項目審批綜合窗口統一收件,通過工程建設審批系統流轉相關部門,按照規定的辦理時限反饋辦理結果,辦理情況納入工程建設項目審批總用時,對于超期辦理的企業或部門抄告其相關主管或上級部門。

          六、其他

          縣行政審批中心負責對各行政審批職能部門效能進行監督。各相關職能部門負責推進本部門的行政審批改革。

      本方案根據機構改革及法律法規調整情況實行動態調整,由縣行政審批中心負責解釋,自發文之日起實施。

       

      相關附件下載:       
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